De Achats-marchés.

Les marchés publics sont encore majoritairement perçus au travers du prisme juridique, décomposant les rayonnements du Code des marchés publics. L'optimisation des coûts, de la qualité, des délais et la prise en compte d'objectifs de développement durable sont pourtant inhérants aux principes même de bonne utilisation des deniers publics et de définition préalable des besoins. 

L'enjeu des prochaines années sera de façonner, dans le secteur public, une approche Achats respectueuse des règles élementaires de transparence, d'égalité de traitement des candidats et de liberté d'accès aux marchés, permettant l'optimisation des dépenses. Mettre en place une fonction Achats, définir un politique Achats, professionnaliser ses acheteurs, définir et manager une stratégie Achats ou gérer la relation fournisseurs suppose l'adoption de méthodologies rigoureuses et respectueuses de la réglementation. Une stratégie permet par exemple de générer des gains économiques moyens de 15% sur les familles d'achats travaillées ; en contexte public ce gain reste considérablement impacté en cas de contentieux. 

Les objectifs assignés à la fonction Achats ne sauraient donc être simplement déclaratifs : peser sur le triptyque coûts, qualité et délais suppose de nouveaux réflexes s’appuyant sur la maîtrise des fondamentaux du Code des marchés publics en y alliant les méthodologies développées dans le secteur privé afin d'ériger les marchés au service de l'Achat, non de scléroser celui-ci. 

Les compétences Achats à développer, en conformité avec le Code des marchés publics

• Mettre en place une Direction Achats
  
• Cartographier son portefeuille Achats
• Définir une politique Achat
• Collecter et analyser les données
• Segmenter les postes de coûts
• Identifier les sur-spécifications et zones de mutualisation
• Définir les opportunités internes
• Identifier les risques et contraintes
• Réaliser une étude de marché et le sourcing des entreprises
• Identifier les opportunités et menaces externes
• Identifier les leviers mobilisables
• Mesurer les gains associés
• Prioriser les leviers
• Formaliser sa stratégie
• Présenter et adapter la stratégie au prescripteur
• Formaliser le plan d’actions
• Rédiger son DCE et optimiser les clauses d’exécution
• Marketer sa procédure de passation
• Evaluer les candidatures et les offres
• Mettre en place une politique de gestion de la relation fournisseurs
• Evaluer ses fournisseurs
• Mettre en place des plans d'actions et de progès
• Evaluer les actions menées et en tirer les enseignements

Une évolution de la fonction Achats en marche dans le secteur public

• Etablissements publics administratifs : Circulaire du 10 février 2012 relative à la professionnalisation des achats des établissements publics de l'Etat
• Etablissements hospitaliers : programme PHARE
• Projets 2011 de directive sur la passation des marchés publics et de directive "secteurs spéciaux".
• Plan national d'action pour les achats Durable 2011
• Décret n° 2009-300 du 17 mars 2009 portant création du service des achats de l'État

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